从城市服务角度解读《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》对物业管理企业创新及转型升级发展的指导意义

从城市服务角度解读

《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》

对物业管理企业创新及转型升级发展的指导意义

万志强  中湘美好城市运营服务股份有限公司 首席战略官

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（简称《意见》）于2022年5月6日正式发布。这是国家从宏观层面继“十四五规划“、《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》等有关区域发展的纲领性文件。《意见》全文7000多字，全面系统提出县城建设的指导思想、工作要求、发展目标、建设任务、政策保障和组织实施方式。对县城建设给出了保姆级的指导意见，大到县城的医疗、交通、教育和养老；细到老化管网和老旧小区改造等均提出了指导建议。

《意见》提出，到2025年，以县城为载体的城镇化建设势必要取得重大进展；再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城的这两个目标，将对城镇基层治理和公共服务等方面产生重大积极作用。同样，也将对新时代背景下大物业管理行业发展，特别是新兴的城市服务蓝海市场，将赋予更多的发展机遇和想像空间

1.坚持以人为核心推进新型城镇化，提升县城发展质量

《意见》指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为核心推进新型城镇化，尊重县城发展规律，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

解读：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标！近年来，随着国家推动社会治理向基层下移，向基层放权赋能，城市治理和公共服务市场在不断开放，市场化、专业化、品牌化程度在不断提高。无论是城市精细化管理，还是基层社会治理，以及城市公共服务需求，都对城市服务和公共服务的提供者提出了更高的挑战。物业服务作为从小区到社区、从社区延伸到城区、景区、园区及广阔乡村为载体的现代服务企业，已形成了“空间即服务”的全场景覆盖。行业经过40余年的蓬勃发展，见证并伴随着中国城镇化的发展进程，已基本形成多业态、全场景、精细化的综合服务管理能力。物业服务企业参与政府对城市治理和协同提供公共服务其时已至其势已成，为行业创新转型升级开辟了一片新蓝海。

基于社会城镇化的不断推进和人民对美好生活向往的需求，物业服务行业及广大的物业人作为城市发展的见证者、参与者，人民日常生活的服务者和陪伴者，也在不断与时俱进，不断被赋予更多的社会职能，在政府基层治理和公共服务过程中，已然成为了一股新生力量。

物业企业，特别是央企、国企物业企业，兼备政治保障性和服务专业性，通过党建引领、专业赋能和社会担当，可以通过政企新型合作模式，深度参与、补充、协同到地方政府在基层治理和公共服务的工作中，为人民提供全方位服务，为满足人民对美好生活的向往贡献国企力量！

2.完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑

《意见》指出，完善市政交通设施，优化公共充换电设施建设布局，加快建设充电桩。推动老旧小区改造。加快改造建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，改善居民基本居住条件。

解读：加快建设充电桩，在共享经济和新能源领域，进一步释放了巨大的市场需求。对于物业服务行业和有条件的物业管理企业，进一步催化了其新兴业务的布局。以中湘美好城市服务为例，我们提前敏锐捕捉到城镇化发展和市场的需求，整合行业新能源领域专业科技公司，成立了美好京能科技公司，依托于作为省属骨干国企湖南建工集团旗下中湘美好城市服务公司强大的平台优势和政府资源，叠加专业公司在充电桩领域强大的研发、生产、建设和运维能力，高效与政府实行对接落地，快速布局。同样，在老旧改造领域，专业物业公司有条件从后期的节能、安全、便捷和维护等角度，以管理和使用的视野前置参与到老旧改造的前期设计、采购、施工和后期运营等全生命周期工作。如：中湘美好旗下城市更新服务版块具有施工总承包专业资质的修缮公司，基于早期在“三供一业”和近期“城市更新”专项工作中沉淀的团队、技术和实施能力，联合建工集团专业设计版块和中湘美好的运营版块，形成“EPC+O”的一体化解决方案，可以更深度的参与到县城的老旧改造，为政府提供“设计、采购、施工及后期运维”的综合服务。

3.培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位

《意见》指出，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级。根据文化旅游资源禀赋，培育文化体验、休闲度假、特色民宿、养生养老等产业。

解读：中国的基层政权是县城，郡县治则天下安！县城是城乡融合发展的重要支撑。我国到了工业反哺农业、城市支持乡村的发展阶段，今后一段时期是健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系，具有重要意义。

物业管理在区域经济发展的产业升级、文化旅游、康养休闲等领域中，同样可以通过企业广域的网络优势、资源整合能力和市场化、专业化的实施能力，为政府扮演“帮手、助手甚至于推手”的角色。如中湘美好城市服务通过技术升级、产业协同，以国企品牌和实力为背书，构建“城乡运营服务商”综合服务运营体系，通过自身产业链形成的六大领域一体化超30项服务产品，共建新型城乡治理生态圈，政企合作打造城市治理“多赢模式”。旗下的商业运营和文化传媒专业子公司，通过对县域经济在产业升级、文化建设、旅游发展和康养休闲等领域服务需求的理解，为政府提供顶层架构设计、前期策划定位、商业资源导入、城市品牌推广、文旅IP打造及康养民宿运营等专业服务支撑，助力政府城市区域经济发展和公共服务效能，推动经济社会的变革与升级，提升人民生活幸福指数。

总结

让物业更有价值、让生活更加美好；让社会更加和谐、让人民更加幸福！我们认为，服务的目的是满足人民对美好生活的向往！作为城市运营服务商的倡导者、践行者，中湘美好始终坚持以为人民服务为中心，在新时代以人民为中心的政府基层治理和公共服务中，与人民想到一起，与政府做到一起，做好政府的帮手，做好服务，让人民满意，让政府放心！

附：关于中湘美好城市服务

中湘美好城市运营服务股份有限公司（简称“中湘美好公司”）成立于2016年1月，是湖南建工集团有限公司的控股子公司，作为一家综合性城市服务提供商，始终秉承“让物业更有价值，让生活更加美好”的企业使命，致力于为多元化物业提供城市服务，在湖南建工集团有限公司“投资、建设、运营”三大核心产业中承担“大运营”职能。

中湘美好公司大力构建“政企合作”平台，打造独具竞争力的城市运营服务体系，已成为湖南省的领先综合城市运营服务龙头企业。目前已在省内外如韶山、桂东、麻阳等多个县城与政府平台公司成立了“美好系”城市运营服务公司，为当地政府在县城基层治理和公共服务过程中提供“美好系”一体化解决方案，为人民的幸福美好生活贡献国企力量！